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关于实施广东省县镇多厅数字影院全覆盖工程建设的指导意见

Classification:政策法规

Published on : Nov 12th 2014

为落实中央十七届六中全会精神,推动我省影院建设均衡发展,逐步实现公共文化服务均等化目标,根据国家《文化产业振兴规划》、《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》以及《广东省建设文化强省规划纲要(2011~2020年》的规划要求,经研究,提出在全省范围实施县镇多厅数字影院全覆盖工程,即在2014年底前全面实现广东省每一个行政建制的县(市、区)、珠江三角洲的镇和欠发达地区的中心镇(以下简称县镇)至少建有一座现代多厅数字电影院。电影院加盟
  一、指导思想
  县镇多厅数字影院全覆盖工程建设以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神,充分认识推进县镇多厅数字影院建设是加强公共文化服务基础设施建设的重要内容,是解决城乡人民看电影难问题的有效途径,对构建公共文化服务体系,发展文化产业,丰富群众精神文化生活,保障人民基本文化权益,推进文化强省建设具有重要的现实意义和历史意义。
  二、目标任务
  一县镇一院:在2014年底前,全省每个行政建制的县镇至少建有1座具有3个放映厅以上,总座位数不少于350个,达到国家三星级建设标准(参照胶片影院)的现代数字多厅电影院。
  构建体系:建成后的多厅数字影院全部加入电影院线进行运营管理,逐步建立并不断完善覆盖全省的电影发行放映服务网络。
  壮大队伍:通过政府财政资金的大力扶持,不断壮大国有电影发行放映队伍,充分占领社会主义宣传文化阵地。
  服务群众:按照现代企业的要求和发展规律,不断提高影院的运营能力和服务水平,不断满足城乡人民日益增长的精神文化需要。
  三、建设原则
  县镇多厅数字影院全覆盖工程要坚持以人为本、服务大众、统筹规划、科学发展;要以现代数字技术为支撑,以科学管理运营为保障,采取政府扶持、市场运作相结合的方式进行;要鼓励国有、民营、外资、个体等多种主体和多元资本投资建设,有条件的一步到位建成多厅数字影院;对经济发展状况较差,暂时不具备市场条件的地区要分类进行指导,加大资金、政策扶持力度,着力打好基础,培育市场要素;要按照先易后难,逐步推进,分步实施的方式组织建设,先单厅覆盖,再逐步完善,最终实现多厅数字影院全覆盖的目标。
  四、实施步骤
  县镇多厅数字影院全覆盖工程按照市场运作与政府扶持并举的思路,分步进行实施。
  (一)制订《广东省县镇多厅数字影院建设验收标准及奖励办法》,通过以奖代补方式鼓励各种社会资本在经济欠发达的粤东西北地区投资建设多厅数字影院,继续加快全省影院建设步伐。
  (二)部署在仍没有数字电影院的54个县区建设单厅数字影院,力争在2012年9月底前全部完成每个县区至少建有一座单厅数字电影院的建设任务,初步实现全省数字影院的全覆盖,形成培育全省电影市场的基本网络。
  (三)在此基础上,通过逐步培育市场,不断完善运营机制,对没有多厅数字影院的县镇进行分类指导,成熟一个,建设一个,逐步扩大多厅数字影院的覆盖规模。争取2014年年底前全面实现全省县镇多厅数字影院的全覆盖。
  五、主要工作
  县镇多厅数字影院全覆盖工程主要做好以下工作:
  (一)明确责任,限期完成。由省人民政府与各市(区)人民政府签订县镇多厅数字影院工程建设责任书,明确省市县各级行政管理部门的职责和义务,确保工程建设目标按期完成。
  (二)合理安排,有序推进。54个欠发达县区的数字影院建设工作按照先易后难、先单厅后多厅的思路,由省财政出资,省广电局集中采购数字放映设备,县区文广新局将本地建设场地和影院经营管理方案报市文广新局加意见后报省广电局审核,达到要求的给予安装2K数字放映设备,并要求在今年9月底前全部完成单厅建设任务。
  (三)着眼长远,预留空间。新建或改造的单厅数字影院要立足于多厅数字影院建设及运营的要求,尽可能预留发展空间;按要求安装计算机售票系统,加入院线统一供片、统一管理,逐步培育市场,打下规范的现代影院管理基础。
  (四)积极筹措,发展壮大。多厅多功能、多元多样化服务是现代影院发展的方向,接受政府资助建设的单厅数字影院要充分利用好政策,在规划建设期间内,积极寻找发展机会,创造拓展条件,吸纳社会资本,通过多种方式尽快实现多厅数字影院建设目标。
  六、注意问题
  (一)合理规划:县镇多厅数字影院建设要结合当地文化产业发展规划和城镇建设改造规划,优化影院选址布局,合理兼顾地区平衡;要以县镇及部分经济发展较好的中心镇为重点,通过对老影院的扩建、改造、建设或易地重建,切实改善群众观影条件,方便城乡群众观影。
  (二)规范建设:县镇多厅数字影院必须安装使用国家电影质监部门认证的1.3K、2K及3D数字电影放映标准设备,按照国家电影经营有关规定办理加入院线手续,并实行计算机售票,按照规范进行经营管理,提高设备标准化和运营市场化能力和水平。
  (三)避免浪费:各市县要以建立现代企业制度为目的,以不求所有,只求所在的思路,克服地方保护的狭隘性,鼓励外来资本在当地投资影院建设,并避免重复建设、无序竞争,营造电影产业繁荣发展的良好环境。
  七、组织领导
  (一)纳入总体发展规划。各市县要将县镇多厅数字影院建设和改造任务纳入当地文化改革发展的总体规划,要把推进县镇多厅数字影院建设与加强基层文化设施建设结合起来,统一规划、同步实施。
  (二)摆上重要议事日程。各级电影行政主管部门要加强对工程建设的具体指导、协调推进和督促检查;各地市县要明确指导思想,打破门户,积极通过多种方式,吸纳各种投资主体和社会资本参与建设;各级电影行政主管部门要认真履行职责,积极发挥业务指导作用,把相关目标任务细化、量化,强力推动工作;要加强督导检查,推动各项措施到位,确保按时按质完成建设任务。
  (三)加大资金投入力度。坚持政府推动与市场运作结合,省财政通过建立以奖代补的机制,对各类资本投资在经济欠发达地区新建、改造、扩建县镇多厅数字影院给予一次性奖励;珠江三角洲县镇也要筹措整合文化发展资金,对符合条件的县镇多厅数字影院建设给予一定的补贴扶持。同时要继续执行国家电影事业发展专项资金制度,落实对新建数字影院3年先征后返和安装数字放映设备补贴的政策,保证补贴资金足额及时到位。
  (四)加强政策引导和服务。各级电影行政主管部门要从当地实际出发,加强对县镇多厅影院建设的政策性支持;要努力促成多厅影院与商业、文化及其他项目有机结合;引导房地产等开发商在新建项目中配套开发多厅影院等文化设施。